为发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，国务院日前批复同意在鄂尔多斯市、扬州市、阿拉山口市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区(以下简称综合试验区)，这是综合试验区的第6次扩围，范围已扩至全国132个城市和地区。

跨境电商大省全覆盖

让企业享受便利服务

“近年来，我国不断强调和持续推进‘放管服’改革，让政策惠及的地方更多，尤其是新冠肺炎疫情暴发后，全球经济陷入低谷，全球供应链发生变化，跨境电商在稳外贸中起到非常重要的作用。”对外经贸大学教授、国际商务研究中心主任王健在接受《中国贸易报》记者采访时表示，跨境电商是未来外贸发展的新常态，是国际贸易发展的重要趋势。此次新设一批综合试验区，复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，更有利于我国在外部环境复杂多变的情况下稳住外贸，推进外贸高质量发展。

商务部外贸司负责人表示，跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。新设一批综合试验区，大力发展跨境电子商务等新业态新模式，有利于激发外贸主体活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。

2015年以来，国务院已分五批设立105个综合试验区，覆盖了30个省、自治区、直辖市，跨境电子商务先行先试的试验点规模不断扩大。此次扩围后，综合试验区在江苏、浙江、广东三省实现全覆盖。

王健表示，江苏、浙江、广东是跨境电商发展大省，特别是广东在全国跨境电商出口中占据很大的比例，在这三省实现全覆盖，一方面是地方政府有诉求，能为当地企业创造一个良好的跨境电商发展的氛围;另一方面，当地外贸发达、产业带比较多，设立综合试验区没有复制推广上的障碍，比较容易落实这些政策。

另外，业内人士称，此次扩围后，我国跨境电商综合试验区在空间分布上更为均衡。从中国区域联动大布局来看，跨境电商综试区在涵盖大湾区、长三角地区城市基础上，继续向中部、西部城市和地区倾斜，并逐渐扩展至三四线城市。不论是经济发展较快的粤港澳大湾区、长三角地区，还是正在加速发力的西部大开发，都有着广阔的发展空间。

记者了解到，新设综合试验区将继续开展先行先试，并适用跨境电子商务零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

马鞍山麦朗国际贸易有限公司总经理孙庆在获悉所在城市设立跨境电商综试区之后，十分憧憬。“我们已有意向把仓库和物流迁回本地，节省人力和异地管理成本。接下来计划开拓国际市场，提升跨境电商经营能力。”

王健表示，当地设立综合试验区后，加快推动当地外贸环境和政策环境创新，为企业带来更多的便利，这些企业在当地就可以直接享受到跨境电商的这种政策和服务，同时，也更能够促进当地企业转型。但这也需要一个过程，有些地方虽然设立了综合试验区，但并没有相应的服务体系，这方面仍需进一步完善。

利好政策措施不断出台

为跨境电商带来更多机遇

2021年以来，我国跨境电商相关政策措施不断出台，如跨境电商零售进口试点扩大、跨境电商B2B出口监管试点在全国海关正式复制推广等。与此同时，“上合示范区——明斯克”“义新欧”“苏新欧”、合肥至德国汉堡、威廉港等跨境电商专列先后开通并常态化开行，实现了“中欧班列”与跨境电商模式融合。

芜湖悠派护理用品科技股份有限公司亚太区负责人吴帆介绍，公司目前90%的产品都是以跨境电商零售的方式在境外销售。得益于退税便利化措施等税收优惠政策的推广运用，该公司跨境进出口金额由2020年的0.8亿元增长到2021年的1.3亿元，增幅达62.5%。

海关统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口1.98万亿元，增长15%;其中出口1.44万亿元，增长24.5%。王健表示，跨境电商出口大幅度的增长主要是因为，中国努力抗疫取得积极成效，企业复工复产最早，同时中国又有制造业的基础，制造能力、生产加工周期都能满足国外客户需要，因此，当国外因为受疫情影响，生产环节等受到冲击导致需求不能得到满足之时，中国有效弥补了全球供给缺口，外贸订单急剧增加。

有关专家表示，我国跨境电商进出口额快速增长，跨境电商综试区带动作用明显。跨境电商综试区一系列便利化政策以及增值税免税等优惠政策不仅令市场主体受益，也会提升消费者体验。

今年RCEP生效为跨境电商带来了更多机遇。王健告诉记者，当前，全球贸易和市场都在发生转型，跨境电商实际上就是一种体现，在这样的转型过程当中，政府要为贸易转型营造一个比较好的法规环境。例如，RCEP生效，降低或取消区域成员国之间的市场准入壁垒，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，这为企业创造良好的国际营商环境，为未来贸易发展创造比较好的条件。

“RCEP协议中关税的减免政策会降低中国外贸企业的出口成本，提升中小企业在东南亚市场的竞争力。”在阿里巴巴国际站总裁张阔看来，不仅如此，RCEP支持跨境电商发展的政策，还会给包括阿里巴巴国际站在内的跨境电商平台带来全新发展机遇，进一步提升区域间货物贸易的流通效率，拉动更多东南亚国家的企业通过跨境电商出海。(记者 周东洋)

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