2021年，中柬经贸合作取得丰硕成果，各领域务实合作持续推进。2022年，两国合作又迎来新的机遇。随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)1月1日生效，文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式开始实施协定;当日，《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》(下称中柬自贸协定)也正式生效实施。受访专家表示，RCEP和中柬自贸协定互为补充，中柬经贸合作迎来更广阔的发展前景。

经贸关系取得长足发展

“2021年以来，即便遭遇新冠肺炎疫情冲击，中国和柬埔寨经贸往来仍保持稳定增长、不断取得突破。”中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所助理研究员王孜在接受《中国贸易报》记者采访时表示。商务部数据显示，截至2021年10月，中柬贸易额达109.8亿美元，同比增长45.9%，提前实现两国领导人制定的2023年贸易额100亿美元的目标。

其中，柬埔寨农产品对华出口增长表现尤为亮眼。王孜介绍说，近年来，中国将柬埔寨大米的进口配额从早些年的10万吨提升到目前的40万吨。据中国驻柬大使馆消息，2021年经中国检验认证集团柬埔寨有限公司完成检验的柬埔寨输华大米共计30.6万吨，同比增长22.82%，成功跨越30万吨大关。值得一提的是，2021年5月7日，柬鲜芒果出口中国首发仪式举行，芒果成为继香蕉之后第二个柬埔寨可以直接出口中国的生鲜水果，中国一跃成为柬第三大芒果出口市场。

另外，中柬两国在基础设施、民营经济和人力资源开发等领域合作不断深化，为两国和两国人民带来了实实在在的利益。去年12月，中国路桥工程有限责任公司承建的柬埔寨11号国家公路改扩建工程在波萝勉省举行通车典礼，此工程是中柬共建“一带一路”的重要成果，也是柬埔寨道路主干网升级计划的重点工程。

据悉，项目施工期间，中国路桥累计直接雇用了约1100名当地工人，11号国家公路边的餐厅、旅馆越来越多，带动了当地的商业繁荣。中国路桥总经理助理兼柬埔寨办事处总经理周勇表示，当地民众既享受到了便捷舒适的道路交通，也分享了修路致富的红利。

“作为柬埔寨的铁杆朋友和最大的发展伙伴，中方迄今已为柬修建了3000多公里的公路，8座友谊大桥。”中国驻柬埔寨大使王文天表示，再过几个月，金港高速公路将建成通车，这将是柬埔寨第一条高速公路。

协定生效带来新合作机遇

中柬自贸协定是一份开放水平高、覆盖领域广、实现互利共赢的协定。根据协定安排，双方货物贸易零关税产品税目比例均将达到90%以上，双方还将加强在服务贸易、投资、“一带一路”倡议、电子商务、经济技术等领域合作。

“中柬自贸协定是两国互信、友好关系的表现，反映两国人民共同愿望，体现出两国擘画后疫情时代经济合作模式、促持续增长、保民生福祉的强烈愿望和决心。”王孜告诉记者，协定可为疫情下两国经济“纾困”提供助力。受疫情叠加欧盟部分取消对柬“除武器外一切”(EBA)关税优惠的影响，柬埔寨出口下降，与之相关的产业及从业者遭受打击。在中国广阔市场的刺激下，将有更多国内外投资进入柬主要生产领域，有助于缓解柬疫情下外部需求和自身原材料不足的困境、促进柬出口导向产业的存续和发展、保障相关从业者的民生福祉。另外，在协议中写入“一带一路”、电子商务、经济技术等重点合作领域将为中柬两国在疫后共谋全新“增长极”提供指引，让两国经济联系供需定位更加精准，物流更加畅通，市场更加高效，有助两国产业升级转型，刺激经济快速回暖。

1月6日，拿到中柬自贸协定项下的原产地证书后，宁夏本土外贸企业神州轮胎有限公司业务员杨如林表示，公司2021年出口至柬埔寨的产品货值约14.7万美元，之前申领的都是非优惠原产地证书。2022年终于等来了中柬自贸协定，它将为我们企业带来新的机遇，目前的订单量已超过去年。

“我们企业主要出口建筑零件到柬埔寨，2021 年全年办理柬埔寨原产地证书百余份。中柬自贸协定实施后，将大大降低通关时效和出口成本，让我们享受到越来越多政策优惠。”广州某供应链有限公司出口业务经理负责人对于中柬自贸协定的实施非常欣喜。

在王孜看来，中柬自贸协定不仅展示了中国政府推动全球化和自由贸易的决心，也为中国企业提供了广阔的投资市场及展示自身形象、社会责任的广袤舞台，有利于在地区形成示范效益，助力中国与地区更多贸易自由化举措的达成。

“RCEP和中柬自贸协定互为补充，都有利于开拓柬对中国出口准入，吸引中国对柬投资。”在王孜看来，RCEP生效实施，对柬总体来说是利好的：一是扩大了柬产品出口市场的准入;二是RCEP减轻非关税壁垒的举措直接解决了柬埔寨农产品出口商的担忧，例如检疫和技术壁垒;三是原产地原则将引导外商直接投资流入劳动成本较低的国家，如柬纺织业;四是RCEP还为发展中国家提供了执行灵活性方面的特殊待遇。柬埔寨、老挝和缅甸被要求零关税税目比例达30%，而其他成员国则被要求高达65%。

未来，为进一步深化中柬经贸合作，王孜认为，我国对柬投资和贸易需更重视提升产业的多样性和现代化。可先以柬农业现代化为抓手，柬埔寨的农业技术发展水平还相当低，限制了其农业生产能力和出口竞争力，我国可加大对其农产品加工的支持和投资力度。对柬感兴趣的数字经济等新经济模式，我国可密切双方电商领域的合作，加大对其人才培养的投入，助其完善政策规划。(记者 周东洋)

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