2021年是中国和东盟建立对话关系30周年，回首这一年，双方经贸合作继续深化，经济融合日益加深，多边合作释放出蓬勃的生机。这一年，中国东盟确立了全面战略伙伴关系，成为双方关系史上新的里程碑;中老铁路开通运营，进一步畅通了中国东盟的物流通道;2021年全年中国东盟贸易额有望再创历史新高……

如今中国—东盟关系已成为东盟同对话伙伴关系中最富内涵、最具活力的一组关系，发展前景广阔。

伙伴关系更紧密

2021年11月，中国—东盟关系提升为全面战略伙伴关系，这正是中国与东盟关系30年来深度与广度的积累，反映了中国与东盟关系健康发展的现状，将进一步加强和推进双方未来合作。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效。RCEP的生效将赋能中国—东盟全面战略伙伴关系，为地区和世界和平稳定、繁荣发展注入新的动力。

而中国和东盟之间快速发展的贸易投资关系，为双方关系发展注入了活力。从1991年到2020年，中国与东盟的双边贸易额从不到80亿美元增长到6846亿美元，扩大80多倍。从2009年起，中国连续12年保持东盟第一大贸易伙伴;2020年，东盟首次成为中国最大的贸易伙伴。据海关总署统计，2021年前11个月，东盟继续为中国第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值5.11万亿元，同比增长20.6%，占我外贸总值的14.4%。预计，2021年全年中国—东盟贸易额将再创历史新高。

得益于东盟经济一体化、中国和东盟率先推动经济一体化，整个东亚地区经济一体化取得了不断发展，这不仅促进了东亚经济增长，也为世界经济增长发挥了支撑作用。

区域贸易更便利

中国与东盟贸易快速增长的原因，源于30年来中国与东盟经贸合作不断深入，特别是中国与东盟签订自贸协定，彼此加快互相开放市场，推动了区域内贸易投资自由化便利化发展。

自贸协定的制度性红利显而易见。据中方统计，中国—东盟自由贸易区建成11年来，双方之间90%以上货物可享受零关税待遇，中国自东盟享惠进口占全部享惠进口的一半左右。

RCEP的生效实施，将为中国与东盟合作注入新力量，进一步推动中国与东盟间产业链一体化发展，降低区域内贸易壁垒，促进跨境贸易和投资，为区域经济复苏注入新动力。RCEP原产地累积规则有利于促进中间产品的贸易，有利于稳定和强化区域供应链，无论对中国还是对东盟，它都是一个双赢的结果。而RCEP所产生的综合效应，特别是在竞争政策、知识产权和透明度等领域引入更高标准的规则，这将为中国和东盟国家的企业在区域内投资提供一个更优的制度性合作的环境，将促进彼此的贸易投资合作的高质量发展。

中柬自贸协定于2020年10月12日签署，2022年1月1日生效实施。在货物贸易方面，中方给予柬方货物贸易零关税税目比例达97.53%，柬方给予中方90%税目零关税。尽管受到新冠疫情挑战，2021年中柬贸易额仍超过100亿美元，提前两年实现两国设定目标。中柬自贸协定生效后，这个数字有望继续增长。

2021年，在全球新冠肺炎大流行的逆风环境下，中国与新加坡达成的双边合作协定不减反增，创下7年来新高。2021年12月，在中新双边合作联合委员会的年度会议上，中国与新加坡的政府部门、企业和机构在会后签署14项谅解备忘录与合作协议，数量为2014年以来最多。两国合作协议中，既有国际陆海贸易新通道等互联互通项目，也有区块链等数字领域合作。

物流通道更畅通

东盟是“一带一路”倡议的重要区域，国际贸易陆海新通道是共建“一带一路”的产物。2020年，澜湄合作领导人会议通过了关于澜湄合作与国际陆海贸易新通道对接合作的声明。一些东南亚国家的经济走廊建设也跟国际贸易陆海新通道结合起来，如中国和越南的“两廊一圈”经济走廊建设、中国与老挝的经济走廊建设、中国与缅甸的经济走廊建设。

特别值得一提的是， 2021年12月3日开通运营的中老铁路项目。中老铁路运行后，旅客从昆明至万象最快10小时左右可达。此前只有3.5公里铁路的老挝，从此迈入铁路运输时代。如今，中老铁路开通运营满一个月，累计发送旅客67万人次，开行货物列车380列，发送货物17万吨，“满月”成绩单亮眼。中老铁路不仅加速形成中国与东盟间物流新通道，还为改善中国与老挝民众出行条件、促进中老经济走廊建设发挥了积极作用，同时也将进一步提升双方在RCEP协定框架内的贸易和投资势头。预计，随着RCEP正式生效，中老铁路货运量还将稳步增长。

数字合作更深入

近年来，中国和东盟国家间的数字领域合作持续深化，促进了当地经济社会发展。越来越多的中国科技企业进入东盟市场，为当地研发能力提升、产业升级以及民生改善发挥重要作用。如，2021年4月，腾讯云在印尼首都雅加达设立的首个数据中心正式投入运营，公司还计划在印尼开设第二个数据中心，协助当地企业充分发挥云计算潜力，支持印尼和亚洲日益增长的云服务需求。

在2021年10月26日举行的第24次中国—东盟领导人会议上，通过了《中国—东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》。《联合声明》强调，加强双方数字转型合作。共同制定《中国—东盟数字经济合作伙伴关系实施行动计划(2021-2025)》，加强《东盟数字总体规划2025》下的合作;共同努力加强数字连通性，支持弥合数字鸿沟的努力;加强电子商务和数字经济合作，支持实施《〈东盟电子商务协定〉实施工作计划(2021-2025)》，加强微型、小型和中型企业(MSME)数字技能和网络的发展;探索金融技术、绿色融资和区域支付互联互通等合作;积极推动远程教育和远程医疗，发展创新、可持续和包容社会弱势群体的数字经济和社会，弥合数字鸿沟;共同努力扩大网络安全和数字治理方面的务实合作;有效实施《中国—东盟智慧城市合作倡议领导人声明》，支持中国积极参与东盟智慧城市网络(ASCN)。

未来，中国还将同东盟一道，启动中国—东盟自由贸易区3.0版建设，提升贸易和投资自由化、便利化水平。这不仅是出于现实的要求，也是以创新引领合作的要求。中国东盟自由贸易区3.0版建设也将引领本地区的自贸区升级。双方还将进一步支持增强区域供应链韧性和可持续性，鼓励发展包容性合作平台，利用技术进步潜力，培育新的增长动力，携手应对新冠疫情、气候变化等共同挑战。(记者 刘旭)

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